Normas Técnicas – Doctrina – CONCEPTO 077

CONCEPTO 077 DE 2006 DICIEMBRE 29

NOTA:

La doctrina incorporada en la presente página, ha de analizarse teniendo en cuenta los cambios normativos surgidos con ocasión de las Leyes 788 de 2002 y 863 de 2003 y sus correspondientes decretos reglamentarios».

BANCO DE DATOS:

Aduanas

NUMERO DE PROBLEMA:

1

PROBLEMA JURÍDICO:

¿ES VIABLE IMPONER A UNA SOCIEDAD DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL, LA SANCIÓN DE CANCELACIÓN PREVISTA EN EL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 8º DEL DECRETO 1740 DE 1994, EN AQUELLOS EVENTOS EN LOS QUE ESTA SE ACOGIÓ A SANCIÓN REDUCIDA?

TESIS JURÍDICA:

EN AQUELLOS EVENTOS EN LOS QUE EXISTA ACTO ADMINISTRATIVO EJECUTORIADO SANCIONANDO A UNA SOCIEDAD DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL POR INFRACCIÓN TRIBUTARIA, ADUANERA O CAMBIARIA, HABRÁ LUGAR A IMPONER LA SANCIÓN DE CANCELACIÓN CONTEMPLADA EN EL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 8º DEL DECRETO 1740 DE 1994, MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 4 DEL DECRETO 93 DE 2003, INDEPENDIENTEMENTE DE SI LA SANCIÓN IMPUESTA FUE PLENA O REDUCIDA.

DESCRIPTORES:

REGIMEN SANCIONATORIO-SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL

FUENTES FORMALES:

DECRETO 1740 DE 1994 ART. 8º
DECRETO 93 DE 2003 ART. 4º

INTERPRETACIÓN JURÍDICA:

El artículo 8º del Decreto 1740 de 1994, modificado por el artículo 4 del Decreto 93 de Enero 20 de 2003, dispone:

«Sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en las disposiciones legales, el director general de comercio exterior del Ministerio de Comercio Exterior, podrá imponer a las sociedades de comercialización internacional, sanción administrativa consistente en la cancelación de la inscripción en el registro de sociedades de comercialización internacional, por las siguientes causas:

1. Existencia de acto administrativo o providencia ejecutoriada, que imponga a la sociedad inscrita o a su representante legal, sanción por infracciones tributarias, aduaneras, cambiarias o de comercio exterior, durante los últimos cinco años. (…)»

Como se observa, el tenor literal de la norma transcrita es claro, al precisar como elemento obligado para la procedencia de la acción sancionatoria allí prevista, la existencia de acto administrativo o providencia ejecutoriada que imponga a la sociedad inscrita como Comercializadora Internacional, una sanción por infracción a las obligaciones tributarias, aduaneras o cambiarias.

En consecuencia, basta con la existencia del acto administrativo sancionatorio ejecutoriado, independientemente de si la sanción con este impuesta es plena o si se encuentra reducida en virtud de la figura del allanamiento contemplada en la normativa vigente.

Ahora bien, lo anterior debe entenderse en consonancia con lo previsto por este Despacho mediante concepto 009 del 03 de mayo de 2005, en cuya tesis jurídica se contempló la procedencia de considerar que la resolución de terminación de un proceso administrativo sancionatorio cambiario por allanamiento, constituye un antecedente de la comisión de una infracción cambiaria y del sujeto infractor, para los efectos exigidos en la legislación cambiaria.

Se fundamentó dicha tesis entre otras consideraciones, en lo siguiente:

«La figura del allanamiento como tal busca para el Estado reducir los trámites que debe adelantar para culminar una investigación y para el investigado, otorgarle un beneficio económico consistente en la reducción de la sanción pero en manera alguna, la de desconocer que es un infractor y que por ende se ha hecho acreedor a una sanción, pues no otra cosa implica el pago de la multa como se ha expuesto.»

Así las cosas, es claro que en aquellos eventos en los que exista acto administrativo ejecutoriado sancionando a una Sociedad de Comercialización Internacional por infracción tributaria, aduanera o cambiaria, habrá lugar a imponer la sanción de cancelación contemplada en el numeral 1 del artículo 8º del Decreto 1740 de 1994, modificado por el artículo 4 del Decreto 93 de 2003, independientemente de si la sanción impuesta fue plena o reducida.

Ultima actualización: 05/02/2007
Fuente: http://www.dian.gov.co

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